沈帥青：高溫行山易出事 各地紛徵搜救費

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香港連日酷熱天氣警報，登山客卻興致未減，結果一個周末已至少十餘單意外，惹來網民熱議求救者應否承擔救援成本。

現代人日益愛親近大自然，無論日本、台灣抑或香港，山嶺意外及搜救行動近年均有所上升，其實已有地方政府立法收費，冀更善用資源、遏止疏忽事故。

本港消防處去年接獲357宗山嶺拯救求助，按年升5%，拯救時間更急升2倍至177小時。飛行服務隊超級美洲豹直升機每小時成本高達4.5萬元，但上半年已出動了264次作近岸搜救，按年升11%。

按天文台建議，酷熱警告下應避免曝曬，若走在街上未消片刻已是汗流浹背，竟有人登山中暑還要救援，跟去年初前往大帽山看霜受困者一樣，根本很難自圓其說。

美國部分州份已立法為搜救徵費，如救援工作尤重的新罕布什爾州，自1999年起向因鹵莽須求救的人收費，曾有男童軍因偏離安全山道後扭傷腳，被罰2.5萬美元，2008年再將收費門檻降至疏忽。

當然，有時何謂鹵莽、疏忽沒那麼黑白分明，新州其實鮮少收費。而且，救援徵費也能像把雙刃刀，一方面能令登山者做更多安全準備，另一方面有可能令人延遲求救，不無爭議。

日本埼玉縣2010年曾有搜救隊於雷雨警告出動協助墮山者，但直升機撞山焚毀，連失救的事主，最終5人身亡。該縣明年將成為全日本首個徵收5萬日圓（約3,530港元）直升機出動費的地方，最終未知會否令登山者耗費氣力自救，反令自己及救援人員墮入更險峻境地。

不過，歐洲不少野外愛好者知道自己遇上意外，須承擔救援成本，普遍已買了相關保險。

美國新州政府前年初開始推出自願性質的Hike Safe Card，個人僅須事先付出25美元，基本上毋須承擔任何救援成本，當局又能靠攤分風險的登山客收回一定成本。自台中去年中創先河，台灣多縣亦已陸續要求攀登較危險的特殊管制山域時必須購買保險、聘有具急救資格的領隊等，都能預防意外，且多少能為政府最終承擔的成本封頂。

港府既已將山徑分級，大可參考台中，比如要求同行登山客中必須有人懂得急救，才可行難度最高的四星山徑，又或如要求颱風警報需要撤離那樣，向酷熱、暴雨警告高懸下，仍前赴偏遠、危險山徑者罰款。

台灣花蓮當局月前斥資228萬新台幣（約59萬港元），且有搜救員或須截肢，才救回獨自攀登受困山上35天的登山客，還反被對方詰難救援水準不濟。港人對消防、醫療人員普遍心存謝意，大概不會有同樣明月照溝渠的例子，但如何能靠保險或徵費應對救援成本，始終值得考慮的課題。

各地搜救收費情況

• 台灣︰台中去年率先通過登山活動管理自治條例，分為一般管制及特殊管制山域，登兩者均須帶備定位及通訊工具，後者（2,500米以上、國家公園等需許可才可攀登的地方）更要求合資格領隊、投保登山保險，以應付搜救費用，跟沒於颱風警報撤離者一樣，違者最高罰新台幣5萬元（約1.29萬港元）
• 日本︰全國直升機搜救數字自2011年持續上升，埼玉縣3月通改修過《防災救助條例》，明年起將收取每次約5萬日圓（約3,530港元）的搜救費，應付燃料開支，為當地收費首例
• 美國︰國家公園管理局、國家森林局等豁下範圍一般不收搜救費，惟至少8個州設地方法，如新罕布什爾1999年起可向「鹵莽」者收費，2008年門檻降至「疏忽」，前年再引入自願性質、價值25美元起的Hike Safe Card，持卡者行徑鹵莽才須付費
• 瑞典︰近日有女士登山時疲憊不堪求救，救援人員乘直升機抵達後，認定不涉生命危險，告知她可選擇稍後自行下山，或支付3萬克朗（約2.9萬港元），當事人兩夫婦終選擇坐直升機